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總局令(第70號):企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定

[  來(lái)源:本站  |  作者:admin  |  日期:2014-12-11 10:58:29  |  瀏覽 195  次  ] 【  

 

國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

70

《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》已經(jīng)20141124國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。

                                                                                                                            局長(cháng) 楊棟梁

 20141210

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定

一、必須在企業(yè)醒目位置設置公告欄,在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設置告知卡,分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話(huà)等內容。

二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場(chǎng)所設置明顯標志,標明風(fēng)險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容。

三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場(chǎng)所和設施設備上設置明顯標志,標明治理責任、期限及應急措施。

四、必須在工作崗位標明安全操作要點(diǎn)。

五、必須及時(shí)向員工公開(kāi)安全生產(chǎn)行政處罰決定、執行情況和整改結果。

六、必須及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內容,建立檔案。

《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》解讀

  《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》已經(jīng)20141124國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),并于1210國家安全生產(chǎn)監督管理總局令(第70號)公布實(shí)施。

一、制定頒布的必要性

近年來(lái),黨中央國務(wù)院對信息公開(kāi)的要求越來(lái)越嚴,在政務(wù)信息公開(kāi)方面要求“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”。而新修訂的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi)作出了一系列要求?!镀髽I(yè)信息公示暫行條例》今年101日正式實(shí)施后,國家安全監管總局局長(cháng)楊棟梁對于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi)作出了明確指示。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。近年來(lái)發(fā)生的一系列事故,尤其是江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故充分說(shuō)明,廣大群眾尤其是企業(yè)從業(yè)人員對于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的了解與否與了解程度,直接關(guān)系到企業(yè)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。

可以說(shuō),企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi),是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、實(shí)行依法治安的要求,是強化群眾參與、完善安全生產(chǎn)監督機制的要求,也是事故隱患排查治理、落實(shí)預防為主的要求。無(wú)論是從法律法規上還是從工作實(shí)踐中看,強化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi),勢在必行。

二、主要內容和法律依據

《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》共六條。

(一)要求企業(yè)在醒目位置設置公告欄,在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設置告知卡。

通過(guò)設置公告欄,重點(diǎn)約束企業(yè)公告企業(yè)主要危險危害因素、后果等,讓進(jìn)進(jìn)出出企業(yè)的人員包括企業(yè)員工,對企業(yè)危險危害因素一目了然。通過(guò)設置告知卡,讓相關(guān)崗位上具體操作人員對自己崗位安全狀況了如指掌。

這一條在《安全生產(chǎn)法》等法規中都有明確規定?!栋踩a(chǎn)法》第四十一條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?!钡谖迨畻l規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?!?/span>

《職業(yè)病防治法》第二十五條規定:“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應當在醒目位置設置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規章制度、操作規程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果?!?。

(二)關(guān)于第二條規定和第三條規定。

第二條規定,必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場(chǎng)所設置明顯標志。第三條規定,必須在有重大事故隱患和較大危險的場(chǎng)所和設施設備上設置明顯標志。在綜合考量相關(guān)法規的基礎上,我們將風(fēng)險歸納為重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場(chǎng)所,有重大事故隱患和較大危險的場(chǎng)所和設施設備。不僅考慮到了企業(yè)自身安全,也考慮到了企業(yè)周邊的安全。

《安全生產(chǎn)法》第三十二條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上,設置明顯的安全警示標志?!钡谌邨l規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施?!?/span>

《職業(yè)病防治法》第二十五條規定,“對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應當在其醒目位置,設置警示標識和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預防以及應急救治措施等內容?!?/span>

(三)關(guān)于在工作崗位標明安全操作要點(diǎn)的要求。

規定要求企業(yè)必須在工作崗位標明安全操作要點(diǎn),是吸取了基層工作中行之有效的經(jīng)驗,將其上升到部門(mén)規章層面。

(四)關(guān)于安全生產(chǎn)行政處罰信息的公開(kāi)。

監管部門(mén)對企業(yè)安全生產(chǎn)行政處罰決定以及企業(yè)的執行情況、整改結果,從某種層面上體現了企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題,反映了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況?!镀髽I(yè)信息公示暫行條例》明確要求企業(yè)公示受到行政處罰的信息。

(五)關(guān)于更新公告內容、建立檔案。

新制定的《企業(yè)信息公示暫行條例》規定:“企業(yè)信息公示應當真實(shí)、及時(shí)”、“政府部門(mén)和企業(yè)分別對其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負責”?!堵殬I(yè)病防治法》規定用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施,“建立、健全職業(yè)衛生檔案和勞動(dòng)者健康監護檔案”?!栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實(shí)施監控治理”。



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